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关于建立广东省非公有制经济组织和社会组织党建工作经费保障机制的意见

时间:2016/1/4 11:07:00  来源:


按照《
中共中央办公厅<关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)>的通知》(中办发〔2012〕11号)的要求,为进一步加强和改进非公有制经济组织和社会组织(以下简称“两新”组织)党建工作,建立稳定的“两新”组织党建工作经费保障机制,现提出如下意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照“财政拨一点、党费给一点和党员捐一点”的原则,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,在全省范围内建立以财政补贴为主、其他来源为辅的“两新”组织党建工作经费保障制度,推动“两新”组织党建工作顺利开展。

二、保障方式

(一)财政拨付

1、拨付范围。省级财政拨付的范围,主要是汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮等14个地级市,以及组织关系在省“两新”组织党工委、省委教育工委及其所属各党委的“两新”组织党组织。其他地级以上市要参照省的做法,做好本地区“两新”组织党建工作经费保障工作,具体意见由各市确定。

2、拨付项目

一是党员活动经费。省财政按每个“两新”组织党组织的党员实际数(包括组织关系在当地的党员,以及在该“两新”组织连续工作6个月以上、持有党员有关证明材料的流动党员)拨付党员活动经费。其中,各地级市(包括市、县两级“两新”组织,下同)按每名党员每年300元的标准拨付;有业务主管单位的全省性社会组织党组织,按每名党员每年150元的标准拨付;组织关系在省“两新”组织党工委、省委教育工委及其所属各党委的“两新”组织党组织,按每名党员每年300元的标准拨付。

二是党务工作者工作津贴。省财政按每个“两新”组织党组织书记实际数拨付,其中,全职任党组织书记的,按每人每月2000元标准拨付,兼职的按每人每月300元标准拨付。省“两新”组织党工委、省委教育工委及所属党委聘请的党建工作指导员,由省财政给予工作补贴,全职的每人每月补贴500元,兼职的每人每月补贴100元。各市、县聘请的党建工作指导员相关经费,由各级财政分级负担。党务工作者属公务员的,按公务员统一岗位津贴的政策办理。

三是其他经费。新建立的“两新”组织党组织,组织关系在省“两新”组织党工委、省委教育工委及其所属各党委的“两新”组织党组织,省财政按照每个党组织3000元标准拨付启动经费;组织关系在地方的,由市各级财政按照每个党组织不低于3000元的标准拨付。启动经费主要按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准,加强“两新”组织党组织场所建设。

3、省财政补助资金拨付办法。省财政补资金,采取“集中管理、一事一请、按需拨付”的办法。每年11月底,各“两新”组织党组织要根据工作计划党员实际和拨付标准,编制第二年党建工作经费预算,并根据党组织所属关系,向上一级党组织提出经费申请和具体的资金使用绩效目标。逐级上报到各地级市委组织部汇总,会同同级财政部门审核,再报至省委组织部。省委组织部将初审意见(含经费总额、总体绩效目标等)报省财政厅审核后,省财政厅将有关资金拨付到市、县(市、区)财政部门和省“两新”组织党工委。各级“两新”组织党工委和道)党(工)委按预算和相关办法下拨经费。省委组织部和省财政厅要制定财政专项经费管理暂行办法,各市、县(市、区)要参照省的做法制定具体实施办法。

(二)党费支持。省、市、县三级党费要加大向“两新”组织党建工作的倾斜力度,列入年度预算,采取以奖代补等方式,重点补贴区域内“两新”组织党组织,工业园区、人才市场、行业协会等联合党组织举办的专项活动,以及加强对党员的教育培训等方面。对于“两新”组织党员缴纳的党费,实行全额逐级返拨,其中单独成立了党组织的,返拨给党组织;成立联合党支部的,返拨给联合党支部;未成立党组织的,返拨到“两新”组织党员组织关系挂靠的党支部,由县级党委组织部门负责做好返拨工作。

(三)党员捐助。鼓励有能力的“两新”组织业主党员、高层管理人员中的党员以及其他党员以自愿为原则,对“两新”组织党建工作经费给予支持。各级党委要积极争取“两新”组织业主的支持,引导和鼓励“两新”组织成立党建工作和党内关爱基金,加大保障力度。

(四)其他方式。按照在职职工年度工资总额的5—8‰的比例,将党组织工作经费纳入“两新”组织管理费用,建立并落实税前列支制度。鼓励有条件的乡镇街道、村(社区)加强对辖区内“两新”党组织党建工作的指导和帮扶,党建工作经费给予补贴,并实现活动场所共享。鼓励机关、国有企业和事业单位党组织与“两新”组织党组织结对共建,给予一定的经费支持。

三、相关要求

(一)加大保障力度。各地要充分认识建立“两新”组织党建工作经费保障机制的重要意义,将该项工作作为加强基层党建工作的一项重要举措来抓。根据本地经济社会发展实际,做好相关资金配套工作,确保保障标准,进一步提升“两新”组织党建工作规范化、科学化水平。各地级以上市要制定“两新”组织党建工作经费保障具体实施意见,并及时上报省委组织部。

(二)规范经费使用。“两新”组织党建工作经费要参照党费的使用范围,主要用于党员和入党积极分子的教育培训,订阅和购买开展党员教育的报刊、资料和设备等,以及表彰先进基层党组织、优秀党员和党务工作者,补助生活困难党员,支持“两新”组织党组织开展活动等。要严格按照专款专用的原则使用“两新”组织党建工作经费,任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

健全进出机制完善进入机制,各级“两新”组织党工委要通过组织推荐和公开选聘、招考等方式,从年龄50周岁以下,党龄超过3年,大专学历及以上,熟悉党群工作的党员中选拔“两新”组织全职党组织书记完善考核机制,采取民主测评和组织评议等办法,每半年对全职党组织书记在执行上级决定、党员队伍建设、功能作用发挥、党员职工和出资人满意度等方面进行一次考核。考核前每月参照当地最低工资标准发基本津贴,考核合格发其余部分不合格不予发放完善退出机制,自主离职的停发津贴;连续2次考核不合格的,予以免职,停发津贴。兼职党组织书记和全职、兼职党建工作指导员可参照以上办法管理。各地各单位要制定管理细则,确保津贴真正起到激励和保障的作用。

)健全管理制度。各级党委省“两新”组织党工委和“两新”党组织要建立经费管理制度,指定分管领导具体负责人员,实行会计、出纳分设。经费的使用要由“两新”组织党组织书记、组织委员、党组织关系所在的“两新”组织党工委或道)党(工)委负责人等共同审核、签字并张榜公布,主动接受党员群众的监督,切实防止虚报、冒领和套取经费的行为。

)强化监督考核。各地各单位在办理“两新”组织党建工作经费过程中,重点审核开支范围、开支标准、票据凭证,确保经费的规范、合理使用。“两新”组织党组织要将经费使用情况列入党务公开范围县(市、区)党委组织部门要加大对财务公开、民主理财制度执行情况的监督,审计、监察部门要将经费收支列入审计监察范围,对经费使用不规范的单位要予以通报。

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